数字赋能乡村振兴的常熟经验

时间：2024-05-07  来源：江苏省农业农村厅　 作者:佚名

　　常熟素有“鱼米之乡”的美誉，是全国首批国家创新型县（市）、苏南科创体制综合改革试点“排头兵”，农业农村现代化水平处于江苏省第一方阵。常熟市扎实推进“智改数转”、培育“数智人才”、完善“乡村智治”，加快打造乡村建设“数字高地”，激发乡村振兴新活力，三次被评为“全国县域农业农村信息化发展先进县”。

　　数字赋能常熟乡村振兴的明显成效

　　推进“智改数转”，赋能乡村产业振兴。近年来，常熟市通过“绿色+科技+产业+示范”融合共享的发展模式，集聚各类创新要素，对标国际尖端农业科技，精准定位，构建全链条、全流程农业智能产业链，加强研发上下游配合与新技术协同集成，获评省级无人化农场2家，苏州市智慧农业生产示范场景8家。基于“124+N”整体架构打造“智慧三农”农业地理信息平台，建立智慧繁种、全流程溯源等涉农领域数字化功能服务，完成了全市229个行政村（涉农社区）的涉农资源采集工作。

　　培育“数智人才”，赋能乡村人才振兴。创新实施数智人才培育模式，着力打造一批乡村数字人才队伍，为乡村产业振兴提供强有力的“数智”支撑。一是“人才+特色产业”，打造县域电商“新品牌”。把县域特色产业优势与直播电商、网红经济等新业态、新模式相结合，设立常熟电商创业中心，为数字人才提供一线实践锻炼平台。二是“人才+直播推介”，打造网红人才“新势力”。精心实施“启明星”直播人才培育工程，全面优化人才发展环境，持续释放人才活力，有效发挥人才效能，以人才链带动全产业链条赋能新经济高质量发展。三是“人才+基地建设”，打造数字人才“孵化园”。聚焦大数据、大健康、绿色能源、人工智能等前沿领域，建设海外回流人才创业优选区、产业创新集群集中承载区、苏州高品质人才社区。

　　依托“数智承载”，赋能乡村文化振兴。近年来，常熟利用数字技术对传统村落、乡村文物和非物质文化遗产等文化资源进行了数字化挖掘，实现了乡村文化资源的数字化保存。推进文旅要素全面数字化，投入资金1300万元,建成投用常熟全域旅游大数据平台。充分运用VR/AR、全息等数字技术对乡村文旅资源进行数字化转化，累计完成132件三维、2800多件二维珍贵文物的数据采集，文庙、.衣堂等文博场馆推出数字VR全景漫游服务。

　　发挥“绿色智慧”，赋能乡村生态振兴。以数字赋能全域美丽宜居村庄优化提升工程，“千村美居”覆盖率近82%，农村生活污水处理率达99.6%，全市农村成为提升常熟城市生态能级的“后花园”。在污染防治方面，国省考断面达标率100%，优Ⅲ率93.3%，湖河水生态环境综合评价指数位居苏州第一。董浜镇以“网格+数字”助力乡村治理破难点，依托“数字董浜”一网统管平台，接引水利、建设、环保、政法等多个职能部门的生态数据，加速探索数字化赋能河道长效管理新模式。支塘镇蒋巷村运用“1+2+N”体系，即1个平台，PC和手机移动2个终端，N个运用管理模式，打造综合能源管控平台，建成江苏省首个“零碳智慧乡村”。

　　打造“数治乡村”，赋能乡村组织振兴。以数字化赋能推动在职党员参与基层治理，将“互联网＋”理念融入在职党员管理和社区基层治理，创新报到方式、完善管理模式、健全激励机制，搭建“先锋领治·码上到”“先锋领治”等线上信息管理平台，实现党员参与乡村事务“云端”报到、“接单”领办、“上分”争先等全流程管理。搭建数字化的公共服务平台，推动政务服务、公共服务网上办、即刻办，让农民少跑路，由此提高乡村基层治理的效率及便捷化程度。东南街道推出了“万有引力”书记项目，充分发挥了“5G+”技术的优势，实现区域状态“一网感知”、政务服务“一网通办”、基层治理“一网统管”、综合办公“一网协同”、区域数据“一网共享”，描绘“数智东南”的新画卷。

　　数字赋能常熟乡村振兴的现实挑战

　　数字赋能的不平衡问题。在乡村的生活、生产、生计和村庄治理等方面，数字化场景应用已经全面展开，并催生了更多的数字乡村新业态和新模式。但乡村中仍存在数字贫困群体，一些农民难以获得使用数字技术的机会，数字基础设施条件较差，数字接入程度相对较低。另外，部分数字化管理平台过于追求功能的全面性，而未充分考虑使用的便捷性和用户的具体需求，导致用户体验不够人性化，实际需求难以满足，从而使得数字化平台的使用频率较低。

　　数字赋能的不充分问题。大数据、物联网、人工智能等数字技术在精准生产、病虫害预警、农产品智能物流等方面的应用水平还需要提升，利用数字技术促进农民就业、提升农民收入、推动经济社会协调发展等方面还需要加强。少部分乡村数字治理平台在建设初期对村民需求的调研不足，后期缺乏对平台的运营和维护，与村民的实际需求联系不够紧密。这使得乡村建立的数字治理平台框架未能深度融入乡村社会，数字技术手段在优化乡村治理实效上和预期仍存在差距。

　　数字赋能常熟乡村振兴的优化路径

　　聚焦数字赋能党建，建强乡村治理“主心骨”。党的基层组织是联系群众的桥梁和纽带，在基层治理中起着至关重要的作用。一是完善培训机制，加强党建数字化平台建设。建立健全数字化技能培训机制，提供相关的培训课程和资源，帮助党员和基层组织带头人掌握数字化工具和技术，提高数字治理能力。推动建设党建数字化平台，提供在线学习、信息发布、交流互动等功能，方便党员和群众获取党的政策信息，参与党建活动，促进党建工作的深入开展。二是推进基层党组织建设，提升党员的数字素养。加强对党员的数字素养培养，包括对信息技术的了解和运用能力，对网络安全和信息保护的认知，以及对数字化社会的发展趋势和影响的认识，使党员能够主动适应和应用数字化技术。三是强化数据驱动决策，激发基层组织的创新活力。推动基层组织在决策过程中更多地依据数据分析和信息化技术，提高治理效能和决策质量。鼓励基层组织在数字化赋能方面进行创新实践，继续探索适合常熟实际的数字化党建模式，促进乡村治理的创新和改进。

　　突出数据基础支撑，紧抓数字治理“关键点”。一是建立健全数据采集和管理机制，加强数据整合和共享，确保数据的准确性、完整性和安全性。建立数据收集的规范流程，明确责任和权限，保障数据的来源可靠和数据质量。建立统一的数据标准和格式，促进数据的互操作性。二是提升数据分析和挖掘能力，推动智能决策化。加强数据分析和挖掘技术的研发和应用，通过数据分析和挖掘，发现问题、把握规律、提供决策支持。通过数据驱动的决策，提高治理效率和决策的准确性。建立智能决策系统，提供智能化的决策支持工具。三是强化数据安全和隐私保护。加强数据安全管理，确保数据的机密性和完整性。建立健全的数据安全制度和法律法规，保护个人隐私，防止数据泄露和滥用。

　　坚持系统思维方法，用好数字时代“金钥匙”。一是建立系统化的数字治理框架。构建数字治理的系统框架，将各个组成部分有机地结合起来，形成相互协调、相互促进的整体。通过系统思维方法，将数字技术、数据资源、政策法规、人才培养等要素有机融合，实现数字治理的全面推进。二是促进跨部门、跨领域的协同合作。数字治理涉及多个部门和领域的合作，需要各方共同努力、协同配合。通过建立跨部门的合作机制、加强信息共享和协同工作，实现各方的资源共享和优势互补，最大化发挥数字化的综合效应。三是强化数据整合与智能分析。将各个领域的数据进行整合，建立完整的乡村数据生态系统，运用智能分析技术，对海量数据进行挖掘和分析，发现潜在关联和规律，为决策提供科学依据。通过系统思维方法，将数据与决策、规划、预测等环节有机结合，实现智能化的数字治理，推动乡村治理的差异化、精细化、系统化。

　　

原文链接：http://nynct.jiangsu.gov.cn/art/2024/4/30/art_13274_11232240.html
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